El abuso de confianza y la Estafa, “Delitos de cuello blanco” 1 de 2

Por: Licda. Susan Aracelis Santana Valencio.

 

El Código de Hammurabi, creado hacia 1750 a. C.por el rey Hammurabi de Babilonia, es uno de los conjuntos de leyes más antiguos y mejor conservados de la historia. Está grabado en una estela de basalto negro de 2,25 metros, contiene 282 leyes y actualmente se encuentra en el Museo del Louvre. Regulaba, entre otros temas, relaciones económicas y de confianza, como:

1. Depósitos 

2. Préstamos 

3. Administración de bienes ajenos 

4. Mandato

Por ejemplo, establecía sanciones severas para quien:

• Recibía bienes en custodia y no los devolvía.

• Administraba bienes ajenos y obtenía provecho indebido.

• Negaba haber recibido un depósito.

En estos casos, el eje central era la traición a la confianza y el daño causado al propietario.

Su propósito principal fue unificar y hacer públicas las leyes, garantizando el orden social y presentando al rey como protector de los débiles frente a los poderosos. El código se basa en la justicia retributiva, destacando la ley del Talión(“ojo por ojo, diente por diente”), donde el castigo debía corresponder al daño cometido.

La aplicación de la justicia dependía de la posición social, diferenciando entre hombres libres, siervos y esclavos, con castigos más severos cuando la víctima pertenecía a una clase superior. Las leyes regulaban numerosos aspectos de la vida cotidiana, como comercio, propiedad, familia, agricultura, contratos, salarios y responsabilidades profesionales, incluyendo duras sanciones por mala praxis.

El código fue descubierto en 1901 en Susa (actual Irán) por una expedición francesa, adonde había sido llevado como botín de guerra siglos después de su creación.

El abuso de confianza y la estafa, están tipificados como “delitos de cuello blanco”, este término fue acuñado por el criminólogo Edwin Sutherland en 1939, para referirse a crímenes cometidos por personas de clase media o alta, en el contexto de sus negocios o profesiones. Estos delitos se distinguen de los crímenes "de cuello azul", que son aquellos cometidos por personas de clases sociales más bajas, típicamente relacionados con el trabajo manual. 

Tanto la estafa como el abuso de confianza son delitos que protegen el patrimonio, diferenciándose en la forma en que se produce el engaño o la apropiación indebida. Verbigracia la estafa implica el uso de engaño para inducir a la víctima a entregar sus bienes, mientras que el abuso de confianza se basa en la violación de una relación de confianza predecesora. 

El abuso de confianza, a grandes rasgos, implica la apropiación indebida de bienes o dinero que han sido entregados a una persona bajo una relación de confianza, con el fin de utilizarlos para un propósito específico y este lo ha utilizado distinto a lo acordado o simplemente no devolverlos. Este delito se consuma cuando se produce un perjuicio económico a la víctima, ya sea por la no devolución de los bienes o por su uso indebido al suceder que:

• Se produce cuando una persona, teniendo la posesión legal de un bien mueble por un título no traslativo de dominio (como un depósito o alquiler), se apropia de dicho bien en provecho propio o de un tercero, causando perjuicio a quien le confió el bien. 

• Se basa en la violación de una relación de confianza, donde el sujeto activo ya tenía la posesión del bien y abusa de esa confianza para apropiárselo. 

• No requiere un engaño inicial como la estafa, sino una relación de confianza previa. 

 

Las fases de la estafa, desde la perspectiva del delito penal, suelen describirse como: engaño, error, disposición patrimonial y perjuicio. Un estafador engaña a la víctima, esta cae en error y realiza un acto que perjudica su patrimonio, y el estafador obtiene un beneficio económico gestionado a través de sus engaños. Que ocurre a saber:

• Se configura cuando una persona, mediante engaño, induce a otra a realizar un acto de disposición patrimonial en su perjuicio o en el de un tercero. 

• Requiere de un engaño, un error en la víctima, un acto de disposición patrimonial y un perjuicio económico. 

• El engaño es el elemento central, donde se busca que la víctima crea mediante la seducción una realidad falsa. 

 

Las diferencias clave que se deben tener en cuenta entre estafa y abuso de confianza:

• Engaño: La estafa se caracteriza por el engaño como medio para obtener el bien, mientras que el abuso de confianza se basa en la violación de una relación de confianza preexistente. 

• Entrega del bien: En la estafa, la entrega del bien es producto del engaño, mientras que en el abuso de confianza, la entrega ya existía por una relación de confianza. 

• Relación previa: La estafa no requiere una relación previa entre victimario y víctima, mientras que el abuso de confianza sí. 

 

El abuso de confianza en Rep. Dom. Uno de los más comunes es la apropiación indebida de bienes, aprovechando que la víctima le concede el uso o la tenencia de dicho bien. Algunos ejemplos pueden ser: Prestar servicios sin documento de por medio como convenios o contratos por la confianza depositada y estos no ser remunerados.

En el plano internacional. Hacemos referencias a algunas jurisprudencias: 

¿Qué es el abuso de confianza según la ley? 

El Código Penal para la Ciudad de México define el abuso de confianza en su Artículo 230 como: “Comete el delito de abuso de confianza quien, en perjuicio de alguien, se apropia de una cosa mueble ajena, de la cual se le haya transmitido la tenencia y no el dominio.”

 

El delito de estafa, regulado en el artículo 248 del Código Penal español, se castiga con pena de prisión de seis meses a tres años. Para determinar la pena específica, se tienen en cuenta factores como el importe de lo defraudado y el perjuicio económico causado a la víctima. Si la cantidad defraudada no supera los 400 euros, se considera un delito leve de estafa, sancionado con multa de uno a tres meses. 

 

La autora es: Abogada & CPA

Compromisos compartidos: Gobierno Municipal, juntas de vecinos, y la acumulación de residuos.

Por: Julio César Concepción Rodríguez, MBA, CPA, O&M.

 

Los compromisos compartidos formalizan los acuerdos colectivos y responsabilidades mutuas entre las organizaciones o estados, para alcanzar objetivos comunes. Implican colaboración, comunicación clara, confianza y la suma de esfuerzos para superar obstáculos, priorizando metas conjuntas sobre intereses individuales. Son fundamentales para el éxito en entornos laborales, sociales y políticos. Aspecto fundamental de los Compromisos Compartidos, es la colaboración sobre control, que permita con suficiente claridad pasar de la supervisión a la cooperación, convocando comunidades activas en lugar de solo convencer audiencias.

 

La gestión de residuos en San Pedro de Macorís enfrenta grandes y críticos desafíos, evidenciados por la acumulación de basura en calles, a pesar de esfuerzos municipales como la adquisición de 15 camiones, 25 cajas recolectoras y la instalación de contenedores, según indican reportes. La Alcaldía ha intentado eliminar vertederos improvisados y reforzar la recolección, pero persisten deficiencias en el servicio. Que aún no han podido ser superadas.

 

La acumulación continúa a pesar de algunas medidas paliativas, que se han realizado como: 

Φ Nuevo Sistema: Se anunció la implementación de un sistema de recolección con 15 nuevos camiones compactadores y 25 cajas recolectoras en zonas estratégicas.

Φ Recolección Especializada: Uso de 10 trimotores para reforzar la recolección en áreas de difícil acceso.

Φ Eliminación de Vertederos: La Dirección de Ornato ha intervenido puntos críticos, como Barrio Blanco, Santa Fe y el área frente al cuartel de Barrio Lindo, transformando vertederos improvisados en áreas limpias. 

 

Sin embargo continúan las quejas y reportes de cúmulos de desechos en diversas calles y avenidas, lo que genera preocupación por la salud pública.

Las fallas en la frecuencia, las denuncias de las interrupciones en la recogida de basura, lo que provoca su desbordamiento. La situación muestra un intento de modernización del servicio, peroque aún no logra estabilizar la limpieza de la ciudad, manteniendo a la población en alerta permanente por la posible aparición de enfermedades. Producto de la contaminación que produce el cumulo de basura.

 

La gestión de residuos sólidos en la República Dominicana a nivel nacional se encuentra en una fase de transformación significativa, marcada por la implementación del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y la ejecución de la Ley 225-20 modificada. Aunque persisten retos graves de acumulación en los vertederos improvisados, el país ha aumentado la gestión adecuada de residuos de 1,000 a más de 5,000 toneladas diarias. En cuanto a infraestructura se están construyendo nuevas estaciones de transferencia y rellenos sanitarios para asegurar la disposición final controlada.

 

La junta de vecinos como organización comunitaria representa a todos los residentes de un área específica, tanto propietarios como inquilinos, y busca el desarrollo y bienestar de la comunidad. Mientras que una junta comunitaria se enfoca en la gestión y representación de las organizaciones comunitarias, frecuentemente a un nivel más amplio que una sola junta de vecinos. Mientras. La junta de vivienda  mutua organización cívica sin ánimo de lucro, integrada por un número mínimo de 10 familias que se congregan con el propósito de mejorar programas de mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda.

 

A escasa diferencia de sus gestiones operativas. Su objeto conjunto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y del gobierno municipal.Las responsabilidades del gobierno municipal abarcan una amplia gama de servicios y funciones destinadas a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Estas incluyen la gestión de servicios públicos como el agua, la recolección de basura y el mantenimiento de calles y parques. También son responsables del ordenamiento territorial, la regulación del desarrollo urbano, y la promoción de la cultura y el deporte. 

Funciones y responsabilidades clave:

Φ Prestación de servicios públicos: Suministro de agua potable, recolección y tratamiento de residuos sólidos, mantenimiento de calles, parques y alumbrado público. 

Φ Ordenamiento territorial y urbanismo: Planificación y regulación del uso del suelo, control del desarrollo urbano, y gestión de áreas verdes. 

Φ Seguridad ciudadana: Vigilancia del tráfico, control del orden público, y colaboración con otras entidades para garantizar la seguridad. 

Φ Desarrollo social y cultural: Fomento de actividades culturales, deportivas y recreativas, apoyo a centros comunitarios y programas sociales. 

Φ Gestión financiera: Elaboración y ejecución de presupuestos municipales, recaudación de impuestos locales y gestión de los recursos municipales. 

Φ Participación ciudadana: Fomento de la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones locales, transparencia en la gestión municipal y atención a las demandas ciudadanas. 

Φ Protección del medio ambiente: Gestión de residuos, control de la contaminación, y promoción de prácticas sostenibles. 

Φ Administración y gestión interna: Gestión de personal municipal, registro de actos jurídicos y documentos relevantes, y supervisión de los servicios administrativos. 

Responsabilidad del gobierno municipal, las juntas de vecinos y comunales:

Responsabilidades del gobierno municipal:

Φ Planificación y gestión: El gobierno municipal, a través de su concejo y alcalde, es responsable de la planificación y gestión del territorio, incluyendo la prestación de servicios públicos como recogida de basura, seguridad, agua potable, entre otros. 

Φ Desarrollo económico y social: El ayuntamiento debe promover el desarrollo económico y social del municipio, impulsando proyectos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos. 

Φ Participación ciudadana: El gobierno municipal debe garantizar la participación ciudadana en la toma de decisiones, escuchando a las juntas de vecinos y considerando sus opiniones y propuestas. 

Φ Transparencia y rendición de cuentas: Es fundamental que el gobierno municipal sea transparente en su gestión y rinda cuentas a la comunidad sobre el uso de los recursos públicos. 

Φ Apoyo a las juntas de vecinos: El gobierno municipal debe brindar apoyo técnico y financiero a las juntas de vecinos para fortalecer su capacidad de gestión y participación. 

 

 

 

El gobierno municipal y las juntas de vecinos al igual que las comunales tienen roles y responsabilidades distintas pero complementarias en la administración local. El gobierno municipal, representado por el ayuntamiento, se encarga de la gestión general del municipio, incluyendo la planificación urbana, la prestación de servicios públicos, la gestión del territorio y la promoción del desarrollo local. Las juntas de vecinos ycomunales, por otro lado, son órganos de participación ciudadana que representan y promueven su involucramiento en la gestión municipal, con participación abierta en las sesiones públicas del ayuntamiento donde los ciudadanos a  través de estas juntas pueden participar y discutir asuntos de interés para la comunidad, especialmente en asuntos que afectan directamente a sus comunidades. 

En San Pedro de Macorís, la relación entre el gobierno municipal y las juntas de vecinos y comunales se encargan de la gestión integral del municipio, las juntas son un canal para la participación ciudadana y la representación de los intereses de los vecinos en la toma de decisiones municipales. Ambas instancias son fundamentales para el buen funcionamiento de la administración local y el desarrollo del municipio. Basado en la colaboración y participación ciudadana. 

El gobierno municipal tiene la responsabilidad de coordinar y ejecutar políticas públicas, mientras que las juntas representan a los ciudadanos y promueven el desarrollo local, sirviendo como enlace entre la comunidad y el ayuntamiento. La corresponsabilidad. Entre las partes tienen roles y responsabilidades definidas que, al ser cumplidas, contribuyen a un desarrollo más equitativo y participativo.