Por: Julio César Concepción Rodríguez
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), son la columna vertebral de la economía mundial, representando aproximadamente el 90% de las empresas, entre el 60-70% del empleo y cerca del 50% del PIB a nivel global. Son motores críticos de innovación, cohesión social y desarrollo económico, especialmente en las economías emergentes. Son las mayores empleadoras del mundo, cruciales para reducir la pobreza y la desigualdad, a menudo liderando la contratación de mujeres, jóvenes y trabajadores de bajos ingresos. Su contribución al PIB., es alrededor del 50% del valor añadido global. Fomentan el crecimiento en zonas rurales y ciudades, dinamizando las economías locales. En el renglón de la importancia estratégica. La ONU ha designado el 27 de junio de cada año como el "Día de las Microempresas y de las Pequeñas y Medianas Empresas" para destacar su papel fundamental en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
A raíz de la promulgación de La Ley 168-21 de Aduanas en la República Dominicana, esta trae beneficios a las MIPYMES simplificando trámites, reduciendo el tiempo de desaduánaje de 5 a 10 días y digitalizando los procesos, lo quepor ende facilita las importaciones y exportaciones más rápidas. Sin embargo, impone controles más estrictos, como el aumento en los tiempos de prescripción a tres (3) años y penalidades severas, exigiendo mayor formalización y cumplimiento.
Las ventajas para las MIPYMES, son diversas mejorías para una gestión más eficaz a saber:
• Simplificación y digitalización: Como la implementación de la ventanilla única de comercio exterior y trámites electrónicos, reduciendo significativamente documentos y requisitos.
• Rapidez en aduanas: Reducción sustancial de los plazos de abandono de mercancías y agilización del despacho, disminuyendo razonablemente los costos logísticos.
• Resoluciones anticipadas: Permite a las empresas conocer el tratamiento aduanero antes de importar, ofreciendo mayor certeza jurídica del proceso.
• Cooperación: Mejora la coordinación entre instituciones, agilizando el proceso de comercialización.
• Facilidad de pago: Incorpora métodos de pago bancarios más ágiles y por ende más eficientes.
Las desventajas y desafíos de la Ley 168-21 para las MIPYMES:
• Mayor rigor y cumplimiento: Exige una mayor formalización y cumplimiento técnico para evitar sanciones por infracciones aduaneras.
• Penalidades severas: Crea nuevos tipos penales, incluyendo la defraudación aduanera y falsificación de documentos, con sanciones más estrictas.
• Prescripción aumentada: El plazo de prescripción aumenta a 3 años, alineándose con el Código Tributario, lo que mantiene a las empresas bajo fiscalización por más tiempo.
• Exigencia de cumplimiento técnico: La necesidad de manejar correctamente las declaraciones anticipadas puede requerir asesoría técnica adicional para las PYMES.
De la alta informalidad. Son mayoría, pero el país busca activamente su formalización a través de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM). La gran mayoría son microempresas, que representan más del 84% de las registradas en la DGII. De igual manera hay beneficios a través de la Ley 488-08, que ofrece ventajas como la participación en compras estatales, acceso a financiamiento y régimen fiscal simplificado. Así como el registro del proceso es clave y se realiza ante el MICM, la DGII y la Cámara de Comercio. La ley de aduanas, que regula el régimen aduanero y moderniza el comercio exterior, impacta positivamente a las Mipymes al simplificar trámites, digitalizar procesos y agilizar la logística, beneficiando a más del 98% de las empresas del país que impulsan el 61% del empleo.
El impacto de la ley en las Mipymes incluye aspectos fundamentales como:
• Modernización y agilidad: Sustituye normas obsoletas, facilitando la importación y exportación de mercancías para las pequeñas empresas.
• Digitalización: Introduce la firma electrónica y los pagos bancarios,
• Logística eficiente: Permite la transmisión anticipada de manifiestos y amplía plazos de mercancías en tránsito, facilitando la operatividad de las Mipymes importadoras.
• Transparencia: Refuerza los controles aduaneros, generando un entorno más equitativo y robustece la confianza para el comercio.
Esta normativa es crucial para las Mipymes, que representan el 98% del tejido empresarial y generan más de 2 millones de empleos en la economía dominicana. Al fortalecer el marco legal de las operaciones de este sector se afianza y fortalece la garantía del crecimiento y la sostenibilidad.
La DGA con sus nuevos avances, desafíos, planes y oportunidades para la Administración Tributaria Dominicana. Con la Nueva Ley de Aduanas 168-21 que influye significativamente en la región. Constituye un importante pilar para consolidar a RD como un Hub Logístico Regional. Esta Ley conceptualiza los términos Centros Logísticos, Depósitos o Centro de Operación Logístico, Empresas Operadoras de Centro Logístico, Logística, Sistema de Comunidad Logística, que anteriormente se encontraban en un reglamento.
Esta nueva ley está orientada a fomentar una cultura exportadora a las MiPymes, ya que regula y transparenta de manera clara y ordenada el proceso de exportación de mercancías, establece regímenes aduaneros de incentivos a la exportación, simplifica y facilita todo el proceso de despacho de mercancías, y crea el Operador Económico Simplificado orientado a las Mipymeslo que brinda mayor seguridad jurídica, confianza y transparencia en sus operaciones. Establece quelos Impuestos Generales de Importación y Exportación y las demás leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada y la salida al y del territorio nacional de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de éste o de dicha actividad. Han desembocado en mayor control y en facilitación de comercio. Con esta facilidad del comercio, también llega, simplificar todos los procesos que se puedan simplificar, para que el contribuyente pueda hacer sus operaciones de manera remota y de manera sencilla.
En síntesis la MIPYMES, son el motor económico fundamental para el desarrollo, sostenibilidad y la creación de empleos en la Rep. Dom., caracterizado por una alta presencia de personas físicas y un esfuerzo constante por la digitalización y formalización. Se debe considerarimportante, que las MIPYMES representan cerca del 98% del tejido empresarial en República Dominicana. Generan más de 2 millones de empleos (aprox. 61,6% de la fuerza laboral) y aportan cerca del 32% al PIB. La Ley 488-08,modificada por la Ley 187-17, es el marco regulatorio principal para promover el desarrollo y la competitividad de las MIPYMES. Establece incentivos, acceso a financiamiento y el registro para obtener beneficios en contrataciones públicas (ventas brutas anuales y número de empleados como criterios
El autor es: MBA, CPA, O&M.
