Leyes, normas y reglas jurídicas: Tejido Social

Por: Susan Aracelis Santana Valencio, Abogada & CPA.

 

Sobre la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas con la carga de las pruebas.  El nuevo Código Penal de la República Dominicana (Ley Núm. 74-25) introduce de manera formal la responsabilidad penal de las personas jurídicas, estableciendo que las empresas e instituciones responden penalmente por los delitos cometidos en su beneficio por sus órganos, representantes o subordinados, derivados de una falla o inobservancia de control y supervisión.

Responsabilidad de las Personas Jurídicasbasa-mentada en:

▪ Criterio de imputación: La empresa no responde de forma automática; se requiere que el ilícito se cometa en su provecho o representación y que exista un defecto de organización, dirección o supervisión interna (falta de cumplimiento).

▪ Ámbito tributario y aduanero: Cuando se emplean estructuras societarias para defraudar al fisco (como doble contabilidad, ocultación de mercancías o uso de empresas pantalla), la persona moral se expone a sanciones severas como multas proporcionales (que van de 100 a 1,500 salarios mínimos) e incluso la disolución o inhabilitación corporativa.

 

La Carga de la Prueba

▪ Obligación del Ministerio Público y la Administración: Conforme a los principios procesales penales generales, la carga de probar la materialidad del delito, el beneficio corporativo y la conexión con la actuación de los representantes o dependientes recae inicialmente sobre el Ministerio Público (con el auxilio técnico de instituciones como la Dirección General de Impuestos Internos o la Dirección General de Aduanas).

 

La actualización del Código Penal, demuestra la necesidad de ajustar la normativa a los desafíos de la lucha contra el crimen organizado. Este marco coincide con el protagonismo de los modelos de cumplimiento antilavado y anticorrupción que deben implementar los sujetos obligados y de reporte. 

Las convenciones de la ONU, y también apoyada por otras organización de similar nivel contra el crimen organizado contra la corrupción, instan a los Estados partes a regular la responsabilidad penal de las personas jurídicas por delitos tipificados, el soborno de funcionarios, el delito, el tráfico de influencias, el blanqueo producto del delito y la obstrucción de la justicia. 

Con todo este carrusel de infracciones, la persona jurídica no será responsable penalmente si demuestra objetivamente haber adoptado e implementado programas de cumplimiento.  La responsabilidad penal de la persona jurídica en República Dominicana. Una mirada al Artículo 7 de la Ley No. 550-14. Durante décadas, el derecho penal se construyó sobre una idea simple: solo las personas físicas podían cometer delitos. Sin embargo, la realidad empresarial y los grandes escándalos corporativos obligaron a replantear esta visión. Hoy, muchos sistemas jurídicos reconocen que las empresas también pueden ser responsables penalmente cuando su estructura permite o facilita conductas ilícitas. En República Dominicana, este cambio se refleja en la Ley No. 550-14, que establece el Código Penal y que introduce el principio de responsabilidad penal de la persona jurídica. Este enfoque se recoge especialmente en el Artículo 7, que abre la puerta a una nueva forma de entender la responsabilidad empresarial.

Varios sectores de la República Dominicana han expresado reparos, propuesto modificaciones o interpuesto recursos legales ante el contenido y las nuevas infracciones introducidas por el nuevo Código Penal (Ley 74-25). El análisis sobre el nuevo Código Penal, con entrada en vigencia en agosto de 2026, se ha centrado primordialmente en debates locales y comparaciones con la doctrina jurídica regional, mientras que las reacciones o posicionamientos formales específicos de organismos u opinión pública internacional sobre sus nuevas infracciones han sido limitados en comparación con la intensa discusión nacional sobre la libertad de expresión, y el endurecimiento general de penas.

Principales aspectos debatidos del sector de la comunicación y periodistas del nuevo código:

▪ Actualización normativa: Jurisconsultos expertos locales y fiscalías comparan el texto con estándares modernos con enfoque para superar la obsolescencia del código anterior de 1884.

▪ Delitos de imprenta y honor: Se han generado fuertes discusiones jurídicas internas y recursos de inconstitucionalidad debido a las sanciones por difamación e injuria en entornos digitales, equiparándolas en el debate público con restricciones a la labor informativa.

 

Sector de la Comunicación y Periodistas

▪ Preocupación central: Las normativas sobre difamación, injuria y la difusión de contenidos.

▪ Reclamos: Gremios de la comunicación y defensores de la libertad de expresión han señalado que ciertos artículos relacionados con la difamación y el manejo de información digital o perjurio pueden limitar el ejercicio periodístico y vulnerar derechos fundamentales si no se delimitan con absoluta precisión.

 

Se debe considerar la diferencia entre difamación e injuria:   la injuria es una ofensa directa contra el honor o la dignidad, mientras que la difamaciónocurre cuando esa ofensa o imputación se hace pública ante una muchedumbre o mediante medios de comunicación.  

 

En la República Dominicana, las penas por difamación e lesión varían según el marco normativo aplicable, incluyendo las disposiciones del nuevo Código Penal que endurecen las sanciones para estos delitos, especialmente cuando se cometen a través de redes sociales, medios digitales o plataformas de streaming (transmisión continua de datos de audio o video a través de internet)

▪ Alcance Digital: Las publicaciones difamatorias en redes sociales, aplicaciones de mensajería, páginas web y transmisiones en vivo (streaming) se consideran formas de comunicación pública con responsabilidad penal directa.

▪ Penas de Prisión: El nuevo Código Penal establece penas de prisión que generalmente van de uno a dos años para casos ordinarios de difamación pública en medios digitales, pudiendo elevarse de dos a cinco años o alcanzar agravantes mayores (hasta 10 años en supuestos de difamación extorsiva o uso de contenidos falsificados graves).

▪ Ley 53-07: Sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología sanciona la difamación cometida por medios electrónicos o telemáticos cuando se vulnera la dignidad de las personas.

 

 

La Geométrica: Crecimiento de las Mipymesen Rep. Dom.

Por: Julio César  Concepción Rodríguez, MBA, CPA, O&M.

 

Las micro, pequeñas y medianas empresas en la República Dominicana representan una proporción significativa del tejido empresarial y del empleo total, aunque su expansión territorial se concentra de forma polarizada en la región Norte y el Gran Santo Domingo. Además, el predominio de microempresas y los altos niveles de informalidad limitan la velocidad con la que estos negocios logran escalar a categorías superiores o acceder a financiamiento formal. 

Esto se suma a otros desafíos y brechas persistentes que generan presión, como la alta informalidad, acceso limitado a crédito productivo, baja productividad e innovación, escaso uso de medios de pagos digitales, necesidad de asistencia técnica continua, regímenes fiscales complejos y barreras diferenciadas para empresas lideradas por mujeres, por hacer referencia de algunas. A estas brechas se suma un escenario internacional cada vez más volátil, caracterizado por cambios tecnológicos acelerados, tensiones económicas y una mayor exposición a riesgos climáticos y financieros.

Por eso elementos incidentales o vicios de forma, hablar hoy de mipymes no solo puede limitarse a celebrar su contribución. La pregunta debe ser cómo ayudarlas a convertirse en empresas capaces de crecer, innovar y mantenerse competitivas en un entorno de recurrente y constante cambio. Una mipyme sostenible se construye en un modelo de negocio sólido y preparado para el largo plazo. Conoce a sus clientes, mejora continuamente sus procesos, utiliza sus recursos de manera eficiente, incorpora la innovación y genera valor económico sin comprometer el bienestar social ni ambiental.  Es una empresa que integra y reduce riesgos y que agrega valor a su comunidad. 

En cambio, una mipyme con capacidad de adaptación (resiliencia) es capaz de operar en la incertidumbre y anticipar, absorber, adaptarse y recuperarse frente a crisis. En un país expuesto a fenómenos meteorológicos extremos, placas tectónicas, choques de precios, disrupciones logísticas, riesgos financieros, inseguridad digital y transformaciones aceleradas por la inteligencia artificial, la resiliencia no es un oropel. Es una condición de supervivencia empresarial. Laempresa que no mide sus riesgos depende solo del efectivo o carece de un plan administrativo de continuidad de negocios, puede ver interrumpido en cualquier momento lo que construyó durante años.    

Lo mejor es que este proceso puede comenzar con acciones concretas al alcance de muchas empresas. Estableciendo un gran plan que permita organizar las finanzas, fortalecer las capacidades del personal, incorporar herramientas digitales para vender y cobrar, mejorar procesos, productos, reducir el consumo de recursos, y formalizar relaciones laborales o desarrollar planes de continuidad de negocios son gestionesque incrementan la competitividad y preparan a las empresas para enfrentar escenarios hostiles.

En el país ya existen experiencias y herramientas que pueden acelerar este proceso. Cito. La plataforma Cadenas de Valor Inclusivas del PNUD, que ofrece soluciones para la resiliencia a todo tipo de empresa y que, junto con socios nacionales, liderado por el MICM, ha beneficiado más de 10,000 mipymes desde 2020, hasta la fecha. El desafío ahora es adaptar soluciones a todo el sector y escalar su aplicación. 

Las mipymes dominicanas necesitan un apoyo decidido que articule servicios financieros y no financieros. Crédito asequible, garantías, seguros, asistencias técnicas, esquemas fiscales sencillos, digitalización, formación en inteligencia artificial, acompañamiento para formalización, acceso a compras públicas, encadenamientos productivos, exportación y mercados digitales. Fortalecerlas no es una agenda sectorial; es una estrategia nacional de productividad, inclusión y resiliencia. Y por se afianzan las condiciones de sostenimiento para el desarrollo económico. 

Desde el Estado dominicana se dan pasos en este camino. Con miras a la. Meta 2036 que es un esfuerzo que está avanzando, la agenda de manera importante, articulando acciones y generando oportunidades y capacidades para la sostenibilidad y resiliencia del sector. 

Mostrar respeto por las mipymes es reconocer lo que ya aportan. Transformarlas en sostenibles y resilientes es asegurar que puedan seguir aportando, en contextos de presión e incertidumbre que caracterizan el mundoempresarial y económico de hoy. Esa debe ser laresponsabilidad que cada empresa mipyme tenga las capacidades, los instrumentos y las alianzas para crecer y competir en igualdad de condiciones y reglas claras, con la finalidad de construir un futuro más próspero para todos los actores. 

 

Gobierno de Japón dona ambulancia a Ayuntamiento de San Pedro de Macorís.

 

El Ayuntamiento Municipal recibió este martes una ambulancia donada por el Gobierno de Japón, a través de su embajada en el país, la que será destinada a fortalecer la capacidad de respuesta ante emergencias y contribuirá con la atención de los munícipes ante problemas de salud.

La entrega se realizó la mañana de este martes en la explanada del Palacio Municipal, durante un acto encabezado por el embajador de Japón en la República Dominicana, Hayakawa Osamu, quien estuvo acompañado de una delegación diplomática.

Durante la actividad, el embajador manifestó que mantiene un vínculo de hermandad con San Pedro de Macorís, resaltando los lazos de amistad y cooperación que unen a Japón con la República Dominicana.

De su lado, el alcalde Raymundo Ortiz (Rafa), expresó su agradecimiento al Gobierno de Japón y a su embajada en la República Dominicana por la donación del vehículo, el que será destinado a fortalecer la capacidad de respuesta ante emergencias y contribuir a la atención de los munícipes.

El funcionario municipal valoró este aporte como una muestra de solidaridad y cooperación internacional que contribuirá a fortalecer los recursos disponibles para la atención de situaciones de emergencia en el municipio.

En el acto estuvieron presentes la vicealcaldesa Wendy Reyes; el secretario general del Ayuntamiento, Bryan Mallia; y los regidores Mártires Trinidad, Francisco Frías, Mártires Paulino y Daury Martínez.

También participaron la Dra. Stefany Carmona, el doctor Juan Francisco Valoy Cabrera, director del Hospital Jaime Oliver Pino, representantes de la Cruz Roja Dominicana,  del DAEH, así como el director de la Defensa Civil, Starlin Leger.

La actividad contó, además, con la presencia de encargados y directores de diferentes departamentos del cabildo e invitados especiales, quienes acompañaron al alcalde en este importante acto de cooperación en beneficio de San Pedro de Macorís.

La donación reafirma los vínculos de amistad y colaboración entre Japón y la República Dominicana, al tiempo que representa un aporte a los esfuerzos por fortalecer la atención de emergencias y la protección de la ciudadanía.

Oscuridad se adueña de las calles de Los Multi frente a la nueva Zona Franca en SPM

 

SAN PEDRO DE MACORÍS. La oscuridad que prevalece en distintas calles del sector Los Multi, ubicado frente a las instalaciones de la nueva Zona Franca de San Pedro de Macorís, se ha convertido en motivo de preocupación para los residentes, quienes temen que la falta de iluminación facilite la comisión de actos delictivos en esa comunidad.

Ante esta situación, los comunitarios hicieron un llamado a la Alcaldía de San Pedro de Macorís y a la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (Edeeste) para que dispongan la reparación y el restablecimiento del alumbrado público en las diferentes vías del sector.

Mauricio Mateo, residente en la calle Profesor Juan Bosch, explicó que varias lámparas se han ido dañando con el paso del tiempo y, hasta el momento, no han recibido respuesta a sus reclamos para que sean reparadas.

El comunitario manifestó que la falta de iluminación mantiene varias calles en completa oscuridad durante las noches, situación que genera intranquilidad entre quienes viven en la zona y las personas que deben transitar por el lugar.

Mateo advirtió que esas condiciones pueden facilitar que desaprensivos aprovechen la poca visibilidad para cometer atracos contra residentes y ciudadanos que se desplazan por las distintas vías del sector.

“Tenemos meses con ese problema y pedimos una solución ya”, sostuvo el residente, al insistir en la necesidad de que las autoridades y la empresa responsable del servicio eléctrico atiendan la situación.

Los moradores consideran que el alumbrado público es fundamental para mejorar la seguridad y permitir que las familias puedan desplazarse con mayor tranquilidad, especialmente durante las horas de la noche.

Asimismo, señalaron que la reparación de las luminarias contribuiría a reducir la sensación de inseguridad que experimentan quienes residen en las calles afectadas y quienes utilizan esas vías para trasladarse hacia otros puntos de la ciudad.

Los comunitarios esperan que tanto las autoridades municipales como Edeeste realicen un levantamiento de las lámparas averiadas y adopten las medidas necesarias para devolver la iluminación a las calles de Los Multi.

Calle nueva y agua estancada, el reclamo de vecinos de Pedro Justo Carrión en San Pedro Macorís

 

SAN PEDRO DE MACORÍS. Los aguaceros registrados en días pasados dejaron agua estancada en varios tramos de la calle principal del sector Pedro Justo Carrión, donde residentes denuncian la falta de desagües en la vía recientemente construida, una situación que dificulta el drenaje y amenaza con deteriorar la obra.

La vía fue intervenida con la colocación de concreto para evitar el deterioro recurrente del pavimento durante las lluvias, debido a las características bajas y pantanosas del terreno, que dificultan la evacuación natural del agua.

Sin embargo, residentes del sector señalaron que en la ejecución de los trabajos no fueron construidos los desagües necesarios para permitir que las aguas fluyan, situación que ha provocado que, varios días después de las precipitaciones, todavía permanezcan acumuladas en las zonas más bajas de la calle.

Los vecinos del lugar expresaron su preocupación por los inconvenientes que esta situación genera a quienes residen en el entorno y por la posibilidad de que la obra recién ejecutada comience a deteriorarse si no se adoptan las medidas necesarias para garantizar el drenaje.

Explicaron que, debido a las condiciones del terreno, las aguas acumuladas pueden permanecer durante semanas antes de desaparecer, lo que representa una dificultad para los moradores y evidencia la necesidad de que los trabajos contemplen soluciones adecuadas para la circulación de las aguas.

Ante esta situación, hicieron un llamado al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y a la empresa responsable de la construcción de la vía para que dispongan las medidas necesarias y corrijan las deficiencias señaladas.

Marcos Reyes, residente en la calle principal de Pedro Justo Carrión, manifestó que los moradores recibieron con buenos ojos los trabajos, debido a la necesidad de mejorar las condiciones de la vía y evitar los daños que anteriormente sufría el pavimento durante los períodos de lluvia.

No obstante, consideró que la construcción debe complementarse con un sistema de desagüe que permita la salida del agua acumulada y contribuya a preservar la calidad de la obra.

Reyes sostuvo que resulta importante intervenir a tiempo para evitar que los trabajos se deterioren en poco tiempo y que los residentes continúen enfrentando los inconvenientes provocados por las aguas estancadas.

Los comunitarios esperan que las autoridades y la empresa contratista atiendan su reclamo y adopten una solución definitiva al problema del drenaje en esta calle del sector Pedro Justo Carrión.

Las Mipymes: Consecuencias económicas de acogerse a la facturación electrónica.

Por: Julio César Concepción Rodríguez, MBA, CPA, O&M

 

Las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) aportan aproximadamente el 50% del Producto Interno Bruto (PIB) a nivel mundial.Según datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y organismos internacionales, las Mipymes también representan:

▪ Más del 90% de todas las empresas en el mundo.

▪ Entre el 60% y el 70% del empleo total a nivel global.

▪ La columna vertebral de las economías locales y nacionales, impulsando el desarrollo en comunidades y sectores vulnerables

 

Este pujante sector en la República Dominicana presenta un nivel de preparación desigual y asimétrica frente al compromiso de la facturación electrónica. Mientras un segmento ha logrado avanzar gracias a herramientas gratuitas y soluciones privadas, una parte considerable de las micro y pequeñas empresas aún enfrenta importantes desafíos técnicos, financieros y operativos.

El valor agregado de las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas) representa el 32 % del Producto Interno Bruto (PIB) en la República Dominicana, según los datos y estadísticas oficiales del Banco Central  y el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes.

Resaltar para ilustrar con mayor precisión los datos clave del sector:

▪ Aporte al PIB: 32 % de la economía nacional.

▪ Generación de empleo: Representan el 61.6 % del total de ocupados en el país (más de 3 millones de personas trabajando en el sector).

▪ Tejido empresarial: Conforman aproximadamente el 85.9 % al 98 % de las unidades productivas del país.

▪ Formalidad: El 14.8 % está registrado formalmente con RNC (Registro Nacional de Contribuyentes), mientras que el 85.2 %opera en la informalidad.

 

Por esta razón, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) extendió de forma automática el plazo obligatorio para las micros, pequeñas empresas, negocios de único dueño y profesionales liberales hasta el 15 de noviembre de 2026, otorgando un alivio para mitigar el rezago en la adopción.

Estado de situación del sector Mipymes

La preparación del sector se puede evaluar a través de tres realidades comerciales:

Factor Evaluado	Nivel de Preparación	Realidad en el Sector Mipymes
Herramientas Tecnológicas	Medio-Alto	El 54% de los emisores activos utiliza el facturador gratuito de la DGII, facilitando el acceso a microempresas sin presupuesto de software. El resto opta por proveedores privados certificados.
Capacidad Financiera	Bajo	Integrar sistemas de facturación digital e-CF genera costos de certificación, internet estable y software especializado que los negocios de subsistencia luchan por cubrir.
Cultura Digital y Asesoría	Bajo-Medio	Persiste el desconocimiento de la Ley 32-23. La rigidez de las plataformas digitales choca con la informalidad administrativa tradicional de los pequeños comercios.

 

Principales retos que impiden una adopción total

1) La masividad del proceso: A diferencia de otros países de la región con transiciones sumamente paulatinas, en República Dominicana se estima que más de 300,000 contribuyentes deben ingresar de manera simultánea al sistema, saturando las capacidades de soporte e inducción técnica de los proveedores autorizados. Pero la reciente aprobación por parte de la DGII., a los pequeños negocios que puedan registrarse y vincularse directamente con la  facturación electrónica a través de celulares, constituye un gran paso.  

2) Brecha de conectividad e infraestructura:Muchos comercios minoristas de zonas rurales o periféricas operan en entornos con baja penetración de internet de alta velocidad o interrupciones eléctricas constantes, lo que dificulta la emisión obligatoria de Comprobantes Fiscales Electrónicos (e-CF) en tiempo real. De modo que esta situación que persiste en muchas zonas del país, la DGII., tiene el compromiso de buscar una salida de alta viabilidad.

3) Rigidez en la operación diaria: La facturación electrónica no permite la edición flexible o corrección manual de facturas una vez procesadas en la plataforma interconectada con la DGII, lo que exige un orden contable del cual carecen muchos microempresarios independientes. Lo que sugiere la intervención con carácter fundamental de los gremios que agrupan a los profesionales de esa disciplina. CODOCON, ICPARD, (COCPARD)

 

Incentivos y mecanismos de apoyo vigentes

Para compensar las debilidades del sector, el ecosistema institucional ofrece dos grandes ventajas temporales:

 

▪ Créditos Fiscales de Apoyo: La Ley 32-23 estipula incentivos económicos que otorgan un crédito fiscal de hasta RD$ 500,000 para aquellas Mipymes que implementen con éxito el sistema antes del vencimiento del plazo, sirviendo para costear la reconversión tecnológica.

▪ Capacitaciones Colectivas: Gremios empresariales y empresas de software autorizadas coordinan esfuerzos como la "Ruta de la Factura Electrónica" para educar a asociaciones de detallistas y pequeños comerciantes antes de que se empiecen a aplicar multas o la pérdida de validez fiscal de sus facturas en papel.

 

La adopción de la facturación electrónica en el entorno de las Mipymes genera una transformación económica profunda que combina costos iniciales de adaptación con beneficios duraderos de eficiencia y acceso al crédito. Considerando los costos y desafíos iniciales como:

▪ Inversión en tecnología

▪ Brecha digital

▪ Gasto administrativo

 

Beneficios y oportunidades económicas se determinan en cuatro (4) ejes fundamentales:

▪ Reducción de costos 

▪ Acceso a financiamiento

▪ Optimización de flujos

▪ Menor margen de error

 

Las principales desventajas de la facturación electrónica se centran en los costos iniciales, la dependencia tecnológica y la complejidad de adaptación para los negocios. 

 

Desventajas principales:

▪ Costo de implementación inicial

▪ Dependencia de internet y servidores

▪ Capacitación del personal

▪ Riesgos de rechazo automático

▪ Vulnerabilidad de seguridad y datos

Beneficios Principales

▪ Ahorro económico

▪ Eficiencia y rapidez

▪ Menos errores

▪ Control y trazabilidad

▪ Transparencia fiscal

 

En síntesis con las ventajas y las desventajas que implica la adopción de los sectores empresariales acogerse a la disposición de la implementación del sistema de facturación electrónica. Quiérase o no es una realidad, que solo el tiempo será el indiscutido indicador de sus verdaderos beneficios.