Las Mipymes, ventajas y desventajas de la Ley 168-21 de la DGA.

Por: Julio César  Concepción Rodríguez   

 

La Ley 168-21 de Aduanas en la República Dominicana beneficia a las MIPYMES simplificando trámites, reduciendo el tiempo de desaduánaje de 5 a 10 días y digitalizando los procesos, lo que por ende facilita las importaciones y exportaciones más rápidas. Sin embargo, impone controles más estrictos, como el aumento en los tiempos de prescripción tres (3)años y penalidades severas, exigiendo mayor formalización y cumplimiento. 

 

Las ventajas para las MIPYMES, son diversas mejorías para una gestión más eficaz a saber:

• Simplificación y digitalización: Como la implementación de la ventanilla única de comercio exterior y trámites electrónicos, reduciendo significativamente documentos y requisitos.

• Rapidez en aduanas: Reducción sustancial de los plazos de abandono de mercancías y agilización del despacho, disminuyendo razonablemente los costos logísticos.

• Resoluciones anticipadas: Permite a las empresas conocer el tratamiento aduanero antes de importar, ofreciendo mayor certeza jurídica del proceso.

• Cooperación: Mejora la coordinación entre instituciones, agilizando el proceso de comercialización.

• Facilidad de pago: Incorpora métodos de pago bancarios más ágiles y por ende más eficientes. 

Las desventajas y desafíos de la Ley 168-21 para las MIPYMES:

• Mayor rigor y cumplimiento: Exige una mayor formalización y cumplimiento técnico para evitar sanciones por infracciones aduaneras.

• Penalidades severas: Crea nuevos tipos penales, incluyendo la defraudación aduanera y falsificación de documentos, con sanciones más estrictas.

• Prescripción aumentada: El plazo de prescripción aumenta a 3 años, alineándose con el Código Tributario, lo que mantiene a las empresas bajo fiscalización por más tiempo.

• Exigencia de cumplimiento técnico: La necesidad de manejar correctamente las declaraciones anticipadas puede requerir asesoría técnica adicional para las PYMES. 

 

De la alta informalidad. Son mayoría, pero el país busca activamente su formalización a través de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM). La gran mayoría son microempresas, que representan más del 84% de las registradas en la DGII. De igual manera hay beneficios a través de la Ley 488-08, que ofrece ventajas como la participación en compras estatales, acceso a financiamiento y régimen fiscal simplificado. Así como el registro del proceso es clave y se realiza ante el MICM, la DGII y la Cámara de Comercio. 

Ley 168-21 de Aduanas, que regula el régimen aduanero y moderniza el comercio exterior, impacta positivamente a las Mipymes al simplificar trámites, digitalizar procesos y agilizar la logística, beneficiando a más del 98% de las empresas del país que impulsan el 61% del empleo. 

 

El impacto de la ley  en las Mipymes incluye aspectos fundamentales como:

• Modernización y agilidad: Sustituye normas obsoletas, facilitando la importación y exportación de mercancías para las pequeñas empresas.

• Digitalización: Introduce la firma electrónica y los pagos bancarios, 

• Logística eficiente: Permite la transmisión anticipada de manifiestos y amplía plazos de mercancías en tránsito, facilitando la operatividad de las Mipymes importadoras.

• Transparencia: Refuerza los controles aduaneros, generando un entorno más equitativo y robustece la confianza para el comercio. 

Esta normativa es crucial para las Mipymes, que representan el 98% del tejido empresarial y generan más de 2 millones de empleos en la economía dominicana. Al fortalecer el marco legal de las operaciones de este sector se afianza y fortalece la garantía del crecimiento y la sostenibilidad. 

 

La DGA con sus nuevos avances, desafíos, planes y oportunidades para la Administración Tributaria Dominicana. Con la Nueva Ley de Aduanas 168-21 que influye significativamente en la región. Constituye un importante pilar para consolidar a RD como un Hub Logístico Regional. Esta Ley conceptualiza los términos Centros Logísticos, Depósitos o Centro de Operación Logístico, Empresas Operadoras de Centro Logístico, Logística, Sistema de Comunidad Logística, que anteriormente se encontraban en un reglamento.

 

Incorpora la figura de los operadores logísticos como operadores aduaneros, es decir aquellos que realizan habitualmente actividades vinculadas a operaciones aduaneras. Prevé el plazo de un año para que las mercancías puedan permanecer en tránsito en el país, con plazo adicional de 15 días para su reembarque. Anteriormente el plazo máximo era de 75 días.

Esta nueva ley está orientada a fomentar una cultura exportadora a las MiPymes, ya que regula y transparenta de manera clara y ordenada el proceso de exportación de mercancías, establece regímenes aduaneros de incentivos a la exportación, simplifica y facilita todo el proceso de despacho de mercancías, y crea el Operador Económico Simplificado orientado a las Mipymeslo que brinda mayor seguridad jurídica, confianza y transparencia en sus operaciones.

La ley aduanera establece que los Impuestos Generales de Importación y Exportación y las demás leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada y la salida al y del territorio nacional de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de éste o de dicha actividad. La automatización de 78 servicios, que, a su vez, han desembocado en mayor control y en facilitación de comercio. Con esta facilidad del comercio, la recaudación, también, llega, se trata de simplificar todos los procesos que se puedan simplificar, para que el contribuyente pueda hacer sus operaciones de manera remota y manera sencilla.

Para mejorar el nivel de vida y aliviar las presiones fiscales, los gobiernos deben tomar medidas decisivas que fortalezcan el crecimiento económico y racionalicen el gasto público. El uso inteligente de los recursos públicos eficiente y bien asignado puede estimular el crecimiento económico. Redirigir el gasto público hacia las infraestructuras, la educación, la salud, y la investigación y el desarrollo, sin aumentar el gasto total, puede generar importantes aumentos del producto. La eliminación de las brechas de eficiencia puede amplificar estos resultados positivos y, para ello, las reformas orientadas al fortalecimiento institucional resultan ser la estrategia más eficaz. El análisis se basa en nuevos conjuntos de datos de alcance mundial y longitudinal sobre eficiencia y rigidez del gasto público. En síntesis el crecimiento sostenido requiere de una reestructuración de la estructura del ecosistema de los ingresos y los gastos, partiendo de una armonización lógica y objetiva.

 

 

 

En resumen la MIPYMES, son el motor económico fundamental para el desarrollo, sostenibilidad y la creación de empleos en la Rep.Dom., caracterizado por una alta presencia de personas físicas y un esfuerzo constante por la digitalización y formalización. Se debe considerarimportante, que las MIPYMES representan cerca del 98% del tejido empresarial en República Dominicana. Generan más de 2 millones de empleos (aprox. 61,6% de la fuerza laboral) y aportan cerca del 32% al PIB. La Ley 488-08,modificada por la Ley 187-17, es el marco regulatorio principal para promover el desarrollo y la competitividad de las MIPYMES. Establece incentivos, acceso a financiamiento y el registro para obtener beneficios en contrataciones públicas (ventas brutas anuales y número de empleados como criterios

 

El autor es: MBA, CPA, O&M.